1952-06-19 第13回国会 衆議院 厚生委員会 第42号
母子福祉法制定に関する陳情書 （第二五二八号） 戰没船員の遺族援護に関する陳情書 （第二五二 九号） アツツ島戦没者の遺体調査並びに收容促進に関 する陳情書（第二 五三〇号） 民生事業等に関する陳情書 （第二五三一号） 薬局営業に関する陳情書 （第二五三二 号） 戰傷病者戦没者遺族等援護法施行に関する陳情 書（第二五三三 号） 遺族援護に関する陳情書 （第二五三四号） 兒童福祉関係費
母子福祉法制定に関する陳情書 （第二五二八号） 戰没船員の遺族援護に関する陳情書 （第二五二 九号） アツツ島戦没者の遺体調査並びに收容促進に関 する陳情書（第二 五三〇号） 民生事業等に関する陳情書 （第二五三一号） 薬局営業に関する陳情書 （第二五三二 号） 戰傷病者戦没者遺族等援護法施行に関する陳情 書（第二五三三 号） 遺族援護に関する陳情書 （第二五三四号） 兒童福祉関係費
それから幸いにして本年度ほんの少し全般的には兒童局予算が減つて誠に残念ですが、兒童福祉関係は多少殖えている点は、上昇曙光は見えておるのですが、まあもつと積極的にやつてもらいたい、こう思うのであります。 それからなお基本的な問題といたしましては例えばこれは兒童局自体の、兒童局の行政所管外の問題でございましようけれども、いわゆる生活保護法の保護費の関係などが論議には上つたのであります。
それを正常に雇用化するということはどう考えるか、労基法の上から見てあなたのほうから見てそれが正常化されることが望ましいと考えるか、つまりどの程度まで兒童福祉関係との、あなたのほうとの調節をどうするかという点をもう一度聞いておきたいと思います。
今日の兒童福祉の上におきまする盲点の一つは、兒童福祉関係の適当なボランテアがない、このボランテア活動の殆んど欠除しておることです。兒童福祉関係の国民協力の基盤がない。でありまするから兒童福祉が弱体である。如何に兒童憲章を語うても、これを国民運動に移す国民の協力、それを国民に推進するボランテアのないことなんです。
この違反のある場合は、これは法律に違反するのでありますから、警察官もやれるのでありましようが、まあ取締的な司法的ということは別としまして、これをどういうふうにこの兒童福祉関係者はこれを注意して行くことになりましようか。
この密接な連絡も結構でありますが、どうしても兒童福祉関係者がこの間に活躍をしてもらわなければならんのでありまして、例えば今これをやめますと、やめますといろいろ影響がありますことになるわけで、殊にこの十五歳以下の禁止規定の場合におきましてはなお更これは痛切なのであります。そういうことになりますと非常に困る、この家庭が困る、收入の途がなくなり忽ち影響するので困る。
数百億の財源の一部としてこれを入れておきまして、強いて言えば、具体的に考えられるものはないかという点でございますが、兒童福祉関係の事業の予算を一億二千四百万円、それから身体障害福祉関係事業に九十四百万円、それから戰傷遺家族援護関係に一億、結核予防関係に二億二千四百万円、それら癩予防費の関係で三億一千五百万円、それで大体合計いたしますと八億五十七百万円ぐらいになると思います。
その際に最も大きな金額を占めておりましたのは、義務教育関係の経費と兒童福祉関係の経費であります。一般財源に繰入れられた直後から、文部省、厚生省、あるいはそれらの関係者から、従来通りひもつきの補助金、負担金にしてもらいたいという意見が、常に繰返されて参つております。また国会におきましても、文部委員会や厚生委員会において、盛んにその意見があげられておるわけであります。
兒童福祉関係では各県とも保育所が著るしく普及されて来て、その内容についても保姆の訓練、職員、兒童委員等の講習会を行なつて運営に遺憾なきようにいたしておるところもありました。肢体不自由兒の巡回検診を行なつて効果を挙げておる所もありました。徳島県では特に婦人兒童課を設け、兒童問題のほかに婦人問題をも取扱つておりました。
結局平衡交付金のうちで、兒童福祉関係費用として、どのくらいが含まれておるかということが、府県並びに市町村におきまして不明確であるために、平衡交付金が予定通り来なかつたというような理由で、これらの費用の計上を、府県においても、市町村においても、がえんじないのでございます。またはあとまわしにする傾向があるのでございます。
昭和二十六年十二月二十六日 衛生行政機構の整備充実に関する陳情書外三件 （第一号） 日本医療団の解散に伴う清算剰余金還元配付に 関する陳情書（第三 七号） 三陸フイヨルド国立公園指定並びに観光国道等 建設に関する陳情書 （第三八号） 柏崎、福浦八景、阿賀ライン及び妙高高原の国 立公園指定に関する陳情書 （第三九号） 食品衛生法に関する陳情書 （第四 〇号） 同外一件 （第四一号） 兒童福祉関係費
これはただに政府の当局、只今兒童局長の言われました厚生省の一部局を責めるばかりでもいけないのでありまして、国会みずから立つて、この際十分兒童福祉関係の行政の強化を内閣に迫らざるを得ないと私は考える。殊に臨時国会等において補正予算の時期があり、或いは通常予算の編成期に際会いたしましては、厚生委員会といたしましては十分留意せなければならんと考えておるのでありまするが、皆さんの御意見如何でありますか。
） 七一 同 （第六三九号） 七二 福岡に国立光明寮設置の陳情書 （第六四六号） 七三 戰争ぎせい者遺族援護に関する陳情書 （第六四七号） 七四 国民健康保險に対する補助金増額の陳情書 （第六六〇号） 七五 診療報酬單価増額に関する陳情書 （第六六九 号） 七六 医薬分業反対に関する陳情書 （ 第六七三号） 七七 同（ 第六七四号） 七八 兒童福祉関係経費
同日 医薬分業反対に関する陳情書 （第七五〇号） 医薬分業を目的とする薬事法等の改正に関する 陳情書外十件 （第七五一号） 医薬分業反対に関する陳情書 （第七五七号） 同 （第七五八号） 同 （第七五九号） 同（第七 六一号） 兒童福祉関係経費の特別補助に関する陳情書外 四件 （第七六四号） 医薬分業を目的とする薬事法等の改正に関する 陳情書 （第七六六号）
学校との協力と申しますか、それにつきましては、今度の改正法の二十五條の二にも、若干改正をいたしておりまするように、兒童福祉関係の職員の方で、兒童福祉司の増員とか、相談所の拡充とか、それから新たにできまする福祉事務所の社会福祉主事においてこれらを扱うということになるので、私どもの方の関係の人聞は、従来よりは強力になつております。
厚生省御当局側も、そういう方向に対して努力をするということでございまして、まつたく喜んでいるのでございますが、当面の問題といたしまして、こういう厚生省の補助金として取扱われるということが実現いたしますまでの過渡的段階といたしまして、今日では、この平衡交付金制度のために、兒童福祉関係のいろいろな議設、また措置兒童に対します取扱い、あるいはそこで働いております職員、ことにごく末梢におきましては保姆の待遇
これらが今日決議事項といたしまして、平衡交付金の中に含まれたこの兒童福祉関係の予算というものに対する陳情を始めております。
ではどういう点に食い違いがあるのかということを概略申し上げて参りますると、たくさんの項目がありまするが、おもなる項目を申し上げて参りますると、社会福祉施設関係の経費、兒童福祉関係の経費、地方の世話課関係の経費、薬事監視員関係の経費、身体障害者関係の経費、食品衛生監視員関係の経費、主食食糧の指導関係の経費、それから厚生省関係の環衛生の経費、計量器関係の経費等々におきまして、相当こまかい内容になりまするが
できれば未感染兒童ですから、兒童福祉関係で勇敢に一つあなたの方で心配して下さることにして早くはつきりやつて貰いたいと思うのですが、これは私の個人的希望です。至急に一つ御研究決定を願いたいと思います。
今日のところ社会局、兒童局から被保護者世帶の調査、或いは身体障害者の調査、その他兒童福祉関係の統計調査をお引受けいたしておりますが、今のところまだ全面的に私共のところでこの資料の取りまとめから責任をお引受けするというようになりましたものはまだはつきり決定いたしておりません。いずれ司令部の方からも御意見があるということになつておりますが、まだ確定は必ずしもしておりません。
○委員長（山下義信君） 他の委員から質疑があるかも知れませんが、一体全体的に見渡して、この最低基準の維持に足る費用を出すばかりでなく、それ以上に兒童福祉関係について熱を入れて、それ以上の或いは費用を使う地方があるといえるわけでありますから、そういう一つ心配のない都道府県、或いはそういうことが非常に憂慮されるような都道府県、全体を見渡しまして、当局はどういうふうに見ておられますか。
第四は、兒童福祉関係予算増額の積極化を図ると共に、適正な兒童保護費支出の確保につきまして必要なる措置を講ずることであります。特に政府に要望いたしまする点は、平衡平付金中、如何にして兒童福祉費の確保につきまして必要な措置を講ずるか、実行せしむるかということでございます。
〔議長退席、副議長着席〕 第四の要望は、兒童福祉関係予算増額の積極化を図ると共に、適正な兒童保護費支出の確保について必要にして的確な措置を講ずることであります。
漸く機が熟しまして、今回ユニセフに対します感謝の決議、併せまして兒童福祉関係が平衡交付金制度によりまして地方に委譲せられまする関係上、兒童福祉に関しまする何らかの意思表示をいたしますのがいいのではないかというような意見になりまして、各派の御賛成御署名を頂きまして決議案として出しました次第でございます。
それがそういうふうな兒童福祉関係にどういう影響を與えるかということにつきまして、われわれも十分考えておるわけであります。そのときにあたりまして、私は日本の兒童福祉施設というものが、全部博士の言つておるような、むろん博士自身も日本の福祉施設を全部知つておるわけではないのですから、全部をさして、兒童福祉施設がそうであるということを言うているのではない。
○小島参考人 この問題につきまして、実はわれわれ非常に心配いたしたのでありますが、大会におきましても、集まる方が兒童福祉関係の実際施設を経営しておる方があり、しかもこの著書の中には、相当施設の内容についてきびしく批判しておる点があるのであります。
大会には先ほども申し上げましたように、兒童福祉関係の事業に功労のあつた人が列席しております。永井さんはむろん病床でございますから、御列席できませんでしたので、代理の方がその記念品を受領して帰られた、こういうことでございます。
それから児童局関係では、兒童福祉関係の方で十八億ぐらい増しております。新らしいところではユニセフがララ物資と共に来年は入るだろうと思いまして、ユニセフの方を若干お願いいたしておるような次第であります。